為深入貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署，深化川渝市場(chǎng)監(jiān)管一體化協(xié)作，四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局與重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合組成專項(xiàng)檢查組，赴四川省廣元市，對(duì)轄區(qū)內(nèi)數(shù)家大型食品銷售企業(yè)開展了一次全面、系統(tǒng)的食品安全體系檢查。此次行動(dòng)標(biāo)志著川渝兩地食品安全協(xié)同監(jiān)管進(jìn)入新的深度實(shí)踐階段。

一、 聯(lián)合檢查的背景與目標(biāo)

食品安全是重大的基本民生問(wèn)題。大型食品銷售企業(yè)作為食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其管理體系是否健全、主體責(zé)任是否落實(shí)，直接關(guān)系到廣大消費(fèi)者的“舌尖安全”。川渝兩地山水相連、經(jīng)濟(jì)相融、市場(chǎng)相通，食品流通頻繁。建立跨區(qū)域的聯(lián)合檢查機(jī)制，旨在打破行政區(qū)劃壁壘，統(tǒng)一監(jiān)管尺度，形成監(jiān)管合力，共同提升區(qū)域食品安全保障水平。

本次檢查的核心目標(biāo)是“以查促改、以查促建”。檢查組通過(guò)專業(yè)、系統(tǒng)的評(píng)估，旨在幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)食品安全管理體系中存在的深層次問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，指導(dǎo)企業(yè)完善從采購(gòu)、貯存、運(yùn)輸?shù)戒N售的全鏈條食品安全管控，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二、 檢查內(nèi)容與方法：聚焦體系，深入肌理

與常規(guī)的監(jiān)督檢查不同，本次“體系檢查”更側(cè)重于對(duì)食品銷售企業(yè)食品安全管理能力的全面“體檢”。檢查組依據(jù)《食品安全法》、《食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)聚焦以下核心環(huán)節(jié)：

1. 主體責(zé)任落實(shí)： 檢查企業(yè)是否建立健全食品安全管理制度，是否配備專職或兼職食品安全管理人員，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)食品安全工作的重視程度與職責(zé)履行情況。
2. 過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控： 深入查驗(yàn)食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度執(zhí)行情況，是否能夠做到來(lái)源可溯；檢查食品貯存條件（如溫度、濕度、離地離墻）是否符合要求，特別是對(duì)冷藏冷凍食品、散裝食品、臨近保質(zhì)期食品的管理是否規(guī)范；評(píng)估銷售場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備維護(hù)狀況。
3. 追溯體系建設(shè)： 檢查企業(yè)食品安全追溯信息系統(tǒng)的建立與運(yùn)行情況，能否實(shí)現(xiàn)從供應(yīng)商到消費(fèi)者的有效信息追溯。
4. 人員管理與培訓(xùn)： 核查直接接觸食品從業(yè)人員的健康證明，評(píng)估企業(yè)食品安全培訓(xùn)的頻次與效果，檢查人員操作規(guī)范性。
5. 應(yīng)急處置能力： 檢查企業(yè)食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案的制定與演練情況。

檢查組采取聽取匯報(bào)、查閱文件、現(xiàn)場(chǎng)核查、人員訪談、隨機(jī)抽查食品等多種方式，對(duì)企業(yè)食品安全管理體系進(jìn)行了全方位、穿透式的檢查。

三、 檢查發(fā)現(xiàn)與整改導(dǎo)向

通過(guò)細(xì)致深入的檢查，聯(lián)合檢查組肯定了受檢企業(yè)在食品安全管理方面的一些好的做法，同時(shí)也精準(zhǔn)地指出了一些共性與個(gè)性問(wèn)題。例如，部分企業(yè)在進(jìn)貨查驗(yàn)記錄完整性、冷鏈溫度連續(xù)性監(jiān)控、散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范化、食品安全培訓(xùn)檔案系統(tǒng)性等方面存在提升空間。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組并非“一罰了之”，而是堅(jiān)持“監(jiān)管與服務(wù)并重”的原則，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了專業(yè)指導(dǎo)，提出了明確的整改建議和要求，幫助企業(yè)理解法規(guī)要求，找到改進(jìn)路徑。

檢查組要求屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門督促企業(yè)限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題閉環(huán)管理，隱患徹底消除。

四、 區(qū)域協(xié)同監(jiān)管的意義與展望

此次川渝市場(chǎng)監(jiān)管部門在廣元市的聯(lián)合體系檢查，是一次成功的跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管實(shí)踐，具有多重積極意義：

• 強(qiáng)化了監(jiān)管合力： 實(shí)現(xiàn)了兩地監(jiān)管資源、信息和經(jīng)驗(yàn)的共享，形成了“1+1>2”的監(jiān)管效能，對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者形成了更強(qiáng)震懾。
• 提升了監(jiān)管專業(yè)性： 體系檢查模式推動(dòng)了監(jiān)管從“問(wèn)題導(dǎo)向”向“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防”深化，有助于從根本上提升企業(yè)食品安全保障能力。
• 優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境： 通過(guò)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)同的行動(dòng)，為川渝兩地食品流通創(chuàng)造了更加公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。
• 筑牢了安全底線： 直接作用于食品流通主渠道，有效排查和防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，共同守護(hù)了川渝百姓的食品消費(fèi)安全。

川渝兩地市場(chǎng)監(jiān)管部門表示，將繼續(xù)深化合作，探索將聯(lián)合體系檢查機(jī)制常態(tài)化、擴(kuò)大化，逐步覆蓋更多重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共同構(gòu)建更加嚴(yán)密高效的食品安全區(qū)域協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的食品安全保障。